"Юристы антикоррупционного проекта «Роспил» подали жалобу в УФАС на аукцион Свердловского Минздарава на право организации интернет-связи между больницами.

Речь идет об аукционе на право заключения контракта с министерством на оказание услуг по организации широкополосных каналов связи для обеспечения физической возможности информационного обмена между каждым медицинским учреждением и региональным информационным ресурсом. Отметим, что право на заключение контракта по итогам конкурса получил ОАО «Ростелеком».

Юрист «Роспил» Екатерина Петрова пояснила «НЭП», что заказчик нарушил закон о госзакупках, так как из-за расхождения в обозначении предмета контракта и техзадании неясен предмет контракта. «По сути, речь идет не о передаче информации, а о сооружении линий связи», – поясняет г-жа Петрова.

В жалобе юрист «Роспил» поясняет, что в нарушении закона о размещении заказов в п.1 техзадания отсутствуют требования к виду предполагаемого к использованию оборудования и условий его эксплуатации заказчиком. Мало того, техзадание не содержит такого существенного условия заключения договора об оказании услуг связи, как требования о сроках оказания ycлуг связи."

Читать полностью: http://nep08.ru/business-socie...

В Уральском федеральном округе начал работать первый региональный проект "РосПила".

За работу "РосПил - УрФО" отвечает Екатерина Петрова.

Екатерина живет в г. Екатеринбург. Учится в Уральской Государственной Юридической Академии.

В сфере госзказа - с 2008 года. Имеет квалификационный аттестат о прохождении обучения по программе "Размещение государственных и муниципальных заказов. Изменения и практика применения законодательства. Многоуровневая система управления закупками", которая проводится Государственной Академией переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГАСИС).

Екатерина обеспечивала юридическую поддержку ряда общественных расследований в регионе.

В частности, принимала активное участие в расследовании сговора на аукционах по дорожному строительству в Свердловской области. В итоге, одна из компаний, принимавшая участия в сговоре, была оштрафована на 9 миллионов рублей. http://urbc.ru/1067994773-ufas...

Продолжается и расследование истории с закупками екатеринбургского Управления культуры http://mborodin.livejournal.co...

Екатерина будет заниматься всеми заказами по УрФО.

В связи с этим, информацию по торгам округа просьба присылать на почту: rospil.ural@gmail.com.

В ближайшее время будет подготовлен подробный материал с информацией как о "РосПил-УрФО", так и об изменениях в основном проекте "РосПил" и дальнейших планах развития.

Направлена жалоба по заказу на оказание услуг по информированию жителей в части создания системы электронного контроля мероприятий программы комплексного развития, развития услуг обратной связи и среды виртуального общения пользователей в рамках информационной системы «Веб-портал префектуры Юго-Восточного административного округа города Москвы» в 2012 году — http://zakupki.gov.ru/pgz/publ...

В документации содержится ряд положений, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. В том числе: наличие действующей лицензии или лицензионное соглашение на правообладание или право внесения изменений в исходные коды программы для ЭВМ специального программного обеспечения информационной системы «Портал префектуры ЮВАО города Москвы»:

http://i.imgur.com/Tn0wG.png

Ранее мы уже подавали жалобу по подобному заказу.

Дело в том, что правообладателем на программу ЭВМ ИС «Веб-сайт Префектуры ЮВАО г. Москвы» является ЗАО «ИТЦ МОЛНЕТ» на основании Свидетельства на программу для ЭВМ № 2009615402. Еще по нескольким техническим компонентам информационной системы Префектуры правообладателем является ООО «ПРОБСТ».

Таким образом, учитывая соответствующее положение документации, выиграть торги, связанные с работами по интернет-порталу Префектуры, могут только эти компании.

Всего за 2011 года и начало 2012 года Префектура ЮВАО заключила уже 10 договоров с ИТЦ «МОЛНЕТ» и с «ПРОБСТ» на работы, связанные с интернет-порталом Префектуры.

Есть все основания предполагать наличие сговора между ЗАО «ИТЦ МОЛНЕТ» и Заказчиком. В связи с этим мы и будем обжаловать те положения документации, которые направлены на то, чтобы не допустить других участников рынка до торгов.

Опубликованы решения по очередным жалобам на «Управление капитального строительства МЧС России».

Признаны обоснованными жалобы по следующим заказам:

— Выполнение работ по строительству и реконструкции объектов экспериментальной и учебно-тренировочной базы института, Московская область, г. Балашиха (http://zakupki.gov.ru/pgz/publ...

— Выполнение работ по реконструкции цехов опытного производства и обслуживания робототехнических комплексов, Московская область, г. Балашиха (http://zakupki.gov.ru/pgz/publ...

— Выполнение работ по реконструкции психологической полосы подготовки спасателя, оборудования учебно-тренировочного полигона спасателей по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Интернациональная, 58 (http://zakupki.gov.ru/pgz/publ...

В документации всех трех заказов отсутствовала проектно-сметная документация.

Комиссией антимонопольной службы были вынесены предписания, в частности, об отмене протоколов вышеуказанных торгов, внесении изменений в документацию и продлении срока подачи заявок.

http://i.imgur.com/j7Mpi.png

Тексты решений и предписаний:

— https://docs.google.com/docume...

— https://docs.google.com/docume...

— https://docs.google.com/docume...

Сегодня в Московском городском суде разбиралась наша жалоба на решение Люблинского суда г. Москвы, который отказал нам в рассмотрении дела по существу. Подробнее: http://echo.msk.ru/blog/kostya...

По сути, решался вопрос о возможности общества контролировать расходы бюджетных денег через систему гражданских судов.

Напомним, мы обратились в антимонопольную службу с жалобой по заказу на доработку сайта госзакупок за 778 млн. руб. В части обжалования неправомерного объединения в один лот нескольких видов работ и поставки оборудования жалобы была признана не обоснованной.

Мы решили оспорить это решение в районном суде. Однако, Люблинский суд, не рассматривая жалобу по существу, отказал нам в рассмотрении дела, мотивировав это тем, что Алексей Навальный не является участником размещения заказа.

Мы оспорили данное решение в Мосгорсуде, т.к., на наш взгляд, участником заказа является любое лицо, независимо от того подало ли оно заявку на участие в заказе или нет.

Сегодня Мосгорсуд вынес решение, которым признала кассационную жалобу обоснованной, а решение Люблинского районного суда подлежащим отмене.

Напомним, мы подавали в антимонопольную службу жалобу на действия заказчика по открытому аукциону в на оказание услуг по отлову бродячих животных на территории муниципального образования «Город Орел». Начальная (максимальная) цена контракта: 2 459 676 рублей 32 коп.

http://rospil.info/news/p/1590

Аукционная документация содержала ряд нарушений:

— неправильное определение предмета контракта в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в контракте, несоответствие определения предмета контракта фактически требуемым работам;

— отсутствие указания в извещении о проведении аукциона объема оказываемых услуг, выполнения работ;

— установление незаконного требования представлять в составе заявки «Расчет начальной (максимальной) цены договора «Отлов бродячих животных»;

— ненадлежащее обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

— отсутствие в документации минимально необходимых требований к требуемым работам/услугам;

— установление требований, противоречащих нормам действующих нормативных актов.

Надо отметить, что, в итоге, в данном аукционе не были подано ни одной заявки.

Наша жалоба была признана обоснованной.

http://i.imgur.com/8JdrK.png

Было вынесено предписание об аннулировании данного аукциона.

http://i.imgur.com/7O8fT.png

Полный текст решения:https://docs.google.com/file/d...

Предписание: https://docs.google.com/file/d...

«В РосПиле больше 90% работы юриста попадает в орбиту деятельности Федеральной антимонопольной службы. Судебных же дел не так много. Например, у меня в производстве находится четыре судебных дела. Два, из которых гражданские, одно в арбитражном суде и еще одно уголовное. Все дела имеют принципиальное значение. В них сосредоточены те проблемы, с которыми мы сталкиваемся в работе. Поэтому о них стоит рассказать»

Подробнее: http://echo.msk.ru/blog/kostya...

В связи с тем, что участились случаи включения Заказчиком, Уполномоченным органом в документацию заказа требования о необходимости исполнителю контракта получить к началу выполнения работ «Согласование» Федеральной службы охраны Российской Федерации на право проведения работ на магистралях и улицах, являющихся маршрутами проезда и местами постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны в городе Москве, подготовлено обращение о разъяснении положений ФЗ 94 в ФАС.

Подробнее: http://kostyaterehov.livejourn...

Текст обращения: https://docs.google.com/docume...

Подготовлены жалобы по трем заказам «Управления капитального строительства МЧС России»:

http://zakupki.gov.ru/pgz/publ...

http://zakupki.gov.ru/pgz/publ...

http://zakupki.gov.ru/pgz/publ...

Все заказы содержат одно и то же нарушение:

http://i.imgur.com/PnIxE.png

Завтра, 13 апреля 2012 года, состоится рассмотрение двух жалоб:

https://docs.google.com/docume...

https://docs.google.com/docume...

Еще одна жалоба https://docs.google.com/docume... будет рассмотрена позже

Опубликовано решение по нашей жалобе на действия Фонда содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере.

http://rospil.info/news/p/1574

Текст жалобы: https://docs.google.com/file/d...

Жалоба признана обоснованной. Выдано предписание об устранении нарушений.

http://i.imgur.com/5g2yQ.png

Полный текст решения: https://docs.google.com/docume...

В антимонопольную службу направлена жалоба на действия заказчика по открытому аукциону в на оказание услуг по отлову бродячих животных на территории муниципального образования «Город Орел». Начальная (максимальная) цена контракта: 2 459 676 рублей 32 коп.

Аукционная документация содержит ряд нарушений:

— неправильное определение предмета контракта в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в контракте, несоответствие определения предмета контракта фактически требуемым работам;

— отсутствие указания в извещении о проведении аукциона объема оказываемых услуг, выполнения работ;

— установление незаконного требования представлять в составе заявки «Расчет начальной (максимальной) цены договора «Отлов бродячих животных»;

— ненадлежащее обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

— отсутствие в документации минимально необходимых требований к требуемым работам/услугам;

— установление требований, противоречащих нормам действующих нормативных актов.

http://i.imgur.com/VOxJy.png

Полный текст жалобы: https://docs.google.com/file/d...

Сегодня состоялось заседание по нашим жалобам, поданным в связи с нарушениями законодательства при проведении торгов на замену асфальта на плитку в Москве.

Жалобы признали частично обоснованными. Заказчик должен внести изменения в документацию и продлить сроки аукционов. Однако одно из основных незаконных требований к потенциальному исполнителю работ комиссия московской антимонопольной службы проигнорировала.

После того, как решения по всем жалобам будут получены, они будут опубликованы на сайте.

Подробнее об этом: http://echo.msk.ru/blog/kostya...

В 2012 году объявлены уже 18 аукционов на работы по замене асфальтобетонного покрытия тротуаров на плиточное покрытие в Москве.

Аналогичные торги уже проводились в 2011 году, причем по тем же улицам, которые указаны в документации размещенных сейчас заказов. В 2011 году на это было выделено 4 миллиарда рублей.

Подробнее о ситуации написал наш юрист Константин Терехов: http://echo.msk.ru/blog/kostya...

Помимо предмета заказа, торги по которому уже проводились, в документации заказов обнаружен ряд нарушений, в т.ч. необоснованное требование самостоятельного получения согласования работ с ФСО,

ненадлежащее обоснование начальной цены контракта, указание недостаточных сведений о месте и характере работ.

http://i.imgur.com/9Q82i.png

Мы направили в московский УФАС типовые жалобы по всем аукционам.

Пример жалобы по одному заказу: https://docs.google.com/docume...

Рассмотрение жалоб состоится в понедельник (9 апреля) в 9.15 утра.

Подготовлены и направлены в ФАС жалобы на действия заказчика по двум конкурсам, проводимым Федеральным агентством по управлению государственным имуществом: http://zakupki.gov.ru/pgz/publ... http://zakupki.gov.ru/pgz/publ...

В качестве одного из показателей качества работ и квалификации участника размещения заказа при оценке и сопоставления конкурсных заявок выступает количество специалистов, прошедших обучение по конкретному программному комплексу, что влечет ограничение конкуренции.

http://i.imgur.com/4diyw.png

Полный текст жалоб: https://docs.google.com/docume...

https://docs.google.com/docume...

Направлена жалоба по еще одному заказу Фонда содействию развития малых форм предприятий в научно-технической сфере — http://zakupki.gov.ru/pgz/publ...

Предмет заказа: выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям развития науки и техники в рамках реализации Программы «СТАРТ-2012» (Направление Н3. «Современные материалы и технологии их создания»).

Общая сумма начальных цен контрактов: 70 000 000 руб.

В документации открытого конкурса содержится ряд нарушений закона:

http://i.imgur.com/f3U9t.png

Кроме того, ряд сведений, содержащихся в положениях конкурсной документации и официальных документах заказчика свидетельствуют о том, что оценка и сопоставление заявок участников конкурса при подведении итогов не будут соответствовать тому порядку, который прописан в конкурсной документации.

Полный текст жалобы: https://docs.google.com/file/d...

Подготовлена жалоба в антимонопольную службу на действий заказчика по аукциону на закупку судна на воздушной подушке для нужд МЧС России — http://zakupki.gov.ru/pgz/publ...

Начальная (максимальная) цена контракта — 37 500 000,00 рублей.

http://i.imgur.com/BWbFu.png

Полный текст жалобы: https://docs.google.com/file/d...

22 марта координатор проекта «РосПил» Константин Калмыков и юрист Проекта Константин Терехов приняли участие в заседании рабочей группы по подготовке предложений по формированию в России системы «Открытое правительство», которое провел Д.А. Медведев. Основная тема встречи — противодействие коррупции.

Представители Проекта озвучили предложения «РосПила» по борьбе с коррупцией в системе госзаказа. Ранее большая часть этих предложений в виде конкретных поправок была направлена в ведомства, которые занимаются подготовкой нового закона, регулирующего государственные и муниципальные закупки.

Предложения «РосПила»:

— наделить общественные объединения правом обращаться в судебные органы в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (участников размещения заказа), а также в орган, уполномоченный на рассмотрение жалоб, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (участников размещения заказа) с жалобами на неправомерные действия (бездействие) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностного лица контрактной службы заказчика, в том числе на нарушения порядка обоснования осуществления закупки, в частности порядка выбора и обоснования объекта закупки, способа закупки, начальной (максимальной) цены контракта;

— ужесточить ответственность заказчика (вплоть до дисквалификации, увольнения должностных лиц) в случаях, когда заказчик не предоставляет для размещения в открытом доступе необходимую информацию о закупке, в т.ч. сведения о контракте.

— в случае если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товаров, работ и услуг составила более определенной законом суммы, в государственном (муниципальном) контракте должна быть указана обязанность победителя проведенной процедуры при заключении контракта предоставить заказчику сведения о своих конечных собственниках (бенефициарах) путем указания фамилий, имен и отчеств таких лиц. В случае если победителем проведенной процедуры заказа является акционерное общество, такое лицо обязано предоставить информацию заказчику о своих конечных собственниках (бенефициарах), владеющих напрямую или косвенно (опосредованно через других лиц) более 10 % голосующих акций такого акционерного общества.

При этом в государственном (муниципальном) контракте в обязательном порядке должна быть предусмотрена ответственность за отказ от предоставления таких сведений путем взыскания неустойки в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта. Указанная неустойка подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения указанного обязательства.

Указанные сведения о конечных собственниках (бенефициарах) исполнителя по контракту подлежат размещению в единой информационной системе в течение 2 рабочих дней с момента их получения заказчиком. В случае отказа от предоставления указанной информации заказчику, сведения о невыполнении исполнителем по контракту требований настоящей части размещаются в единой информационной системе.

— В случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товаров, работ и услуг составила более определенной законом суммы, в государственном (муниципальном) контракте должна быть указана обязанность исполнителя по государственному (муниципальному) контракту предоставлять сведения обо всех субподрядчиках, заключивших договор с исполнителем по контракту в целях выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом закупки.

При этом в государственном (муниципальном) контракте в обязательном порядке должна быть предусмотрена ответственность за отказ от предоставления таких сведений путем взыскания неустойки в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта. Указанная неустойка подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения указанного обязательства.

Указанные сведения о субподрядчиках по контракту подлежат размещению в единой информационной системе в течение 2 рабочих дней с момента их получения заказчиком. В случае отказа от предоставления указанной информации заказчику, сведения о невыполнении исполнителем по контракту требований настоящей части размещаются в единой информационной системе.

— Ввести институт независимых общественных наблюдателей, наделенных полномочиями:

приостанавливать и отменять осуществление государственных и муниципальных закупок;

контролировать проведение проверок и следственных действий по фактам нарушения закона.

Определять направление проверок и расследований.

Подготовлена жалоба на действия заказчика по конкурсу на развитие программно-технического комплекса Интернет-сайта Совета Федерации — http://zakupki.gov.ru/pgz/publ...

В документации необоснованно установлены требования к исполнителю о наличии лицензии ФСБ России на разработку, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем, а также наличии Аттестата аккредитации испытательного центра (лаборатории), в установленную область аккредитации которого(ой) входят продукция и испытания, относящиеся к предмету тематических исследований.

http://i.imgur.com/JgESo.png

Полный текст жалобы: https://docs.google.com/docume...

В начале марта мы направили в УФАС по Самарской области жалобу на действия заказчика по аукциону на определение подрядной организации на выполнение работ по проектированию и строительству спортивного комплекса по ул.Октябрьской в с.Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области — http://zakupki.gov.ru/pgz/publ...

Документация данных торгов содержала ряд нарушений 94 ФЗ, в том числе:

— не была указана группа, подгруппа объекта строительства, являющегося предметом Аукциона, опыт строительства по которому должен подтвердить участник размещения заказа;

— к исполнителю в техническом задании предъявлялся ряд дополнительных требований, которые не предусмотрены Законом о размещении заказов;

— проектно—сметная документация, входящая в состав документации об Аукционе, была размещена на Официальном сайте не в полном объеме.

Полный текст жалобы: https://docs.google.com/docume...

Наша жалоба была признана обоснованной. Было вынесено предписание заказчику о необходимости внести изменения в документацию торгов.

Текст решения с оф. сайта: http://zakupki.gov.ru/pgz/docu...

Текст предписания с оф. сайта: http://zakupki.gov.ru/pgz/docu...

Пришло решение УФАС по г. Москве по нашей жалобе на действия "Управления капитального строительства МЧС России". Речь идет о заказе на выполнение работ по строительству инспекторского участка ГИМС в Приморском крае, Владивостокском городском округе, о. Русский. Цена контракта: 183 382 698 руб.

Наша жалоба была признана обоснованной.

Комиссией УФАС было установлено, что размещение данного заказа путем проведения запроса котировок недопустимо и нарушает положения Закона о размещении заказов. Кроме того, документация заказа содержит ряд положений, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа.

http://i.imgur.com/xb9Gl.png

Заказчику было выдано предписание об отмене запроса котировок

http://i.imgur.com/huwQ3.png

Полный текст решения и предписания: https://docs.google.com/file/d...

Отдельно необходимо отметить, что со строительством этого инспекторского участка происходят очень странные вещи. Дело в том, что контракт на его строительство уже заключали летом прошлого года. Но в декабре того же, 2011 года, снова объявил аукцион на строительство. После вмешательства ФАС заказчик внес изменения в документацию данного аукциона и разместил тот самый запрос котировок, по которому мы и подавали жалобы. При этом, аукцион отменен не был. И аукцион, и запрос котировок проводились по одному и тому же предмету, с одинаковой ценой контракта.

Подробности этой истории у юриста Константина Терехова, который занимался этими заказами: http://kostyaterehov.livejourn...

УФАС по Ярославской области признало нашу жалобу на действия заказчика по торгам на проведение энергетического обследования (энергоаудита) в муниципальных учреждениях Тутаевского муниципального района Ярославской области обоснованной.

Мы подавали жалобу в конце февраля: http://rospil.info/news/p/1477

http://i.imgur.com/M9MmP.png

Полный текст решения: https://docs.google.com/docume...

В итоге, торги были отменены на основании решения УФАС

http://i.imgur.com/gq5Bs.png

Извещение об отказе: http://zakupki.gov.ru/pgz/prin...

ФАС рассмотрит нашу жалобу на действия заказчика по аукциону на определение подрядной организации на выполнение работ по проектированию и строительству спортивного комплекса по ул.Октябрьской в с.Кинель-Черкассы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области — http://zakupki.gov.ru/pgz/publ...

Документация данных торгов содержит ряд нарушений 94 ФЗ, в том числе:

— не указана группа, подгруппа объекта строительства, являющегося предметом Аукциона, опыт строительства по которому должен подтвердить участник размещения заказа;

— к исполнителю в техническом задании предъявляется ряд дополнительных требований, которые не предусмотрены Законом о размещении заказов;

— проектно—сметная документация, входящая в состав документации об Аукционе, размещена на Официальном сайте не в полном объеме.

http://i.imgur.com/qUc03.jpg

Полный текст жалобы: https://docs.google.com/docume...

Несколько дней назад мы подали жалобу на действия заказчика по торгам в Семикаракорске Ростовской области — http://rospil.info/news/p/1492.

Заказчик, не дожидаясь рассмотрения, отменил торги — http://zakupki.gov.ru/pgz/prin...

«Алексей Навальный направил в региональное управление ФАС жалобу на действия администрации Семикаракорска. По мнению идеолога проекта «РосПил», чиновники неправильно оформили документацию на строительство. Не дожидаясь рассмотрения жалобы в УФАС, мэрия Семикаракорска отменила размещение заказа.

Спортивный зал в Семикаракорске появился в поле зрения проекта «РосПил» в предпоследний день зимы. Алексей Навальный направил жалобу в УФАС по Ростовской области» http://161.ru/newsline/491655....

Наша жалоба на действия заказчика по аукциону на поставку продукции с государственной и праздничной символикой признана обоснованной.

Жалоба: https://docs.google.com/docume...

Среди заказываемой продукции было, в том числе, 100 штук декоративного стягового полотна «Единая Россия».

Согласно решению комиссии антимонопольной службы, в аукционной документации, в частности, в нарушение п.7 ч.4 ст.41.6 94 ФЗ не установлен срок поставки товаров. При этом, ряд товаров необходимо было поставить к 23 февраля и 4 марта, хотя контракт с исполнителем не мог быть заключен ранее 3 марта.

http://i.imgur.com/Pmree.jpg

Полный текст решения: https://docs.google.com/docume...

В итоге, торги были отменены по решению антимонопольной службы.

http://i.imgur.com/u4wYt.jpg

Извещение:http://zakupki.gov.ru/pgz/prin...

Направлена жалоба на действия заказчика по торгам на строительство спортивного зала с плавательным бассейном в г. Семикаракорске Ростовской области — http://zakupki.gov.ru/pgz/publ...

Документация торгов содержит ряд нарушений:

— отсутствует проектная документация;

— ограничена возможность привлечения субподрядчиков для исполнения работ.

http://i.imgur.com/Crbtc.jpg

Полный текст жалобы: https://docs.google.com/docume...